义乌市市场监管局“5减1简3加”加速“最多跑一次”工作

为深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，加快实现审批服务领域“最多跑一次”工作目标，根据改革工作的总体部署，义乌市市场监管局采取多项改革举措，取得了一定成效。
1.减事项。根据部门职能，全面梳理涵盖工商、质监、食药监、知识产权等职能的所有办事项目清单，按照“能减则减、能合则合”的原则，把原有的177 项事项，减少22 项，合并100 项，剩下55项事项清单和实现“最多跑一次”时间表向社会公开。
2.减证照。完成前期工作，5月份将营业执照和食品生产经营许可证“证照合一”，实行“一次告知、一套材料、一窗受理、同步审查、一次核发”的审批模式，食品流通和餐饮服务的《食品经营许可证》、食品小作坊生产加工、小食杂店和小餐饮食品生产经营的《食品生产经营登记证》不再核发。
3.减材料。设计新的“义乌版”行政审批材料规范，按照“能整则整、能减尽减”的原则，进一步精减申请材料。按照每项事项的申请材料份数在3份以内，最多不超过5份的要求，该局将所有事项提交的材料总份数由1210多项减少到604项，削减50.45%，超过全市平均水平的41%。
4.减窗口。撤销原有的企业名称预先核准窗口，窗口由18个减少为12个，名称核准和注册登记实行一窗受理，集成服务。将个人独资企业、个体工商户、食品经营许可等事项下放到基层市场监管所，实现局所登记一体化，方便百姓就近办理。
5.减时间。加快审批速度，缩短办结时间。一般事项由法定的15工作日压缩到2个工作日以内，部分事项实现当场办结；医疗器械、化妆品等需现场核实的上级部门委托许可事项压缩到10个工作日以内；市政府重点项目，设绿色通道，专人负责，当场办结。
6.简流程。简化企业名称预先核准登记流程，将名称预先核准和公司设立登记合并受理，一次审核。简化登记审核工作流程，将审查核准合二为一，实行注册官制度。简化基金类、投资类企业登记流程，针对基金类、投资类企业股东（合伙人）众多且分散的现状，允许投资类、基金类企业公司章程（合伙协议）、股东会决议（合伙人决定书）上的股东（合伙人）签名以确认书的方式提交，方便企业注册登记。简化个体工商户登记流程，取消个体户申请表格填写，全面推行“口头申报、现场录入、当场签字、当场核准”的简易程序。简化注销登记流程，推行企业简易注销登记，取消清算组备案、税务清税证明和报纸公告三项手续。
7.加服务。服务向线上延伸，3月27日在全省率先启用“网上申报、网上受理、实时审核”的“电子化登记”，实现让数据多跑，百姓少跑，该系统启用仅一个月，网上办结数达2033份，占金华地区的85%以上，全省排名第一，网上申报开业登记的企业数占同期所有开业登记企业的80%以上。服务向重点机构延伸，开通“工商注册通”业务，将企业登记窗口延伸至银行网点，实行免费代理服务。服务向创业集聚区域延伸，将企业登记窗口进一步延伸到创业需求较大的社区、农村，如在大陈镇马畈村设立办照受理点。另外，该局已经实现了11项事项“跑零次”，如化妆品生产许可专业审批事项和特种设备制造、安装、改造、修理资格许可等事项均已通过网上审批系统实现“跑零次”。
8.加信用。对199项涉及后置审批事项，实行信用承诺制，由市场主体作出承诺，取得许可证后方可经营。实行容缺受理，对只涉及申请人自身、不涉及公共利益等非关键性材料缺失或有瑕疵的，允许申请人承诺事后补齐所缺法定申请材料并预先受理和审查，申请人可通过邮寄等方式补齐所缺材料，减少申请人往返次数和办事成本。
9.加监管。围绕“工作清单化、清单项目化、项目指标化、指标清晰化”的原则要求，实行“5+1”清单制，制定了攻坚清单、重点清单、指标清单、风险清单、问责清单和主体责任告知清单，将全局工作的目标和责任落到实处。以信息化为支撑，打造镇（街）所一体、平台统筹、网格对接、协同监管、社会共治的基层市场监管综合平台。

东阳市市场监管局“倒跑”小分队零距离服务企业见实效

近日，在“最多跑一次”改革的基础上，东阳市市场监管局专门设立工商登记小分队，实行“倒着跑一次”服务。至目前，该局已首批梳理8项“倒着跑一次”办事项目清单，对特定服务对象、政府招商引资、建筑业招商企业、药店连锁总公司实行“倒着跑一次”服务，涉及公司、分公司设立登记、执业药师注册、变更、注销登记，待条件成熟将逐步推广范围。
一是创新工作模式，成立“倒跑”小分队。该局在省市“最多跑一次”的审批要求上，升级服务，抽调注册窗口登记骨干，成立上门服务小分队，对全市招商引资重点工程东阳银泰城进行多次上门服务，小分队人员上门对企业和个体户进行注册指导并现场收取办证材料，汇总后再由窗口工作人员进行集中受理审批，最后再送照上门，全程无需群众跑。
二是依托“互联网+”，推广全程电子化登记。依托“浙江工商全程电子化及名称自主查重系统”，进一步推广企业登记网上自主申报。申请人在网上进行公司设立登记，审核通过并经股东签字确认后，预约“倒跑”小分队，上门收取登记材料，通过邮寄发照或送照上门，实现企业登记“倒跑”。
三是主动对接乡镇街道，多形式开展宣传。通过微信群和各镇乡街道主要领导对接，宣传对建筑业招商企业、各镇乡街道招商企业、培育中心及产业园区进驻企业实行电话预约“倒跑”服务。同时通过专版、专栏、局外网、微信公众号、QQ群等媒介宣传“倒着跑一次”政策举措，在日常监管中强化宣传，提高公众知晓率。

义乌市市场监管局上线办事指南平台打通服务“最后一米”